Головна Правовий статус Специфіка статуту кредитної організації
современные политические технологии

Специфіка статуту кредитної організації

Кредитна організація має статут, що затверджується в порядку, передбаченому федеральними законами. Однак Федеральний закон передбачає специфіку статуту кредитної організації.

У відповідності до вимог статті 10 Федерального закону, Статут кредитної організації повинен містити:

1) фірмове (повне офіційне) найменування, а також всі інші найменування, встановлені Федеральним законом;

2) вказівку на організаційно-правову форму;

3) відомості про адресу (місці знаходження) органів управління та відокремлених підрозділів;

4) перелік здійснюваних банківських операцій та угод у відповідності зі статтею 5 цього Федерального закону;

5) відомості про розмір статутного капіталу;

6) відомості про систему органів управління, у тому числі виконавчих, та органів внутрішнього контролю, про порядок їх утворення та їх повноваження;

7) інші відомості, передбачені федеральними законами для статутів юридичних осіб зазначеної організаційно-правової форми.

Як сказано в цій же статті Федерального закону, кредитна організація повинна реєструвати всі зміни, що вносяться до її установчих документів .* (113) В Інструкції Банку Росії N 109-І (пункт 3.1.3) перелік вимог до статуту кредитної організації кілька розширено у порівнянні зі статтею 10 Федерального закону. Крім перерахованого в статті 10 Федерального закону, згідно цієї Інструкції, має бути ще зазначено:

- Про порядок формування статутного капіталу, а також (для кредитної організації у формі акціонерного товариства) відомості про розмір резервного фонду (у відсотках до статутного капіталу) та розмір щорічних відрахувань для його формування;

- Положення, що стосуються забезпечення обліку і збереження документів, а також своєчасної передачі їх на державне зберігання у встановленому порядку при реорганізації або ліквідації кредитної організації;

- Положення, що визначають порядок реорганізації та ліквідації кредитної організації.

Це все важливо, але на наш погляд, Банк Росії не вправі доповнювати Федеральний закон своїми вимогами. Це потрібно робити за допомогою внесення змін в Федеральний закон. А Банк Росії може встановлювати тільки процедуру застосування Федерального закону. Адже єдине про що говорить стаття 10 щодо повноважень Банку Росії, так це про те, що "документи, передбачені пунктом 1 статті 17 Федерального закону" Про державну реєстрацію юридичних осіб та індивідуальних підприємців ", нормативними актами Банку Росії, представляються кредитною організацією в Банк Росії у встановленому ним порядку ". Виходить, що Банк Росії має встановити порядок подання документів.

Між іншим, Інструкція Банку Росії N 109-І називається: "Про порядок прийняття Банком Росії рішення про державну реєстрацію кредитних організацій і видачі ліцензій на здійснення банківських операцій". Як ми бачимо, у назві всі повноваження звужені до процедури і не більше того, а фактично в цій Інструкції, Банк Росії встановлює багато норм матеріального права, в тому числі і таких, які повинні встановлюватися тільки федеральними законами. Ось воно, ще одне підтвердження того, про що вже йшлося на початку книги, - в науці потрібно чітко розмежувати цивільне право та банківське право, законодавство та підзаконні акти, тоді і на практиці це стане чіткіше.

У відношенні вимог, закріплених у статті 10 Федерального закону, звертаємо увагу на наступне. Тут треба мати на увазі кілька моментів, специфічних саме для кредитної організації.

По-перше, у статуті повинні бути вказані не лише місцезнаходження органів управління кредитної організації, але і її відокремлених підрозділів. Такими є не тільки філії та представництва кредитної організації, але й інші відокремлені підрозділи - відділення, обмінні пункти, додаткові офіси та операційні каси поза касового вузла. Тому на наш погляд, потрібно передбачити в Федеральному законі, що у всіх випадках відкриття відокремлених підрозділів мають вноситися відповідні зміни до статуту кредитної організації.

Аргументи на користь такої точки зору такі. У Федеральному законі (в розглянутій статті) не використовується термін "філія", представництво ", то є якраз ті терміни, які наводяться в статті 22 цього ж закону. Законодавець використовує термін" відокремлені підрозділи "кредитної організації. Стало бути, мова йде саме про будь-якому відокремленому підрозділі кредитної організації. Однак при цьому треба мати на увазі, що Банк Росії видав Інструкцію N 109-І, в якій він уникає застосовувати термін "відокремлений підрозділ". Відповідний розділ (Розділ II. Інструкції називається "Порядок відкриття (закриття) підрозділів кредитної організації (філії) на території Російської Федерації "У статтях 9.1.-9.2 цього розділу сказано" Кредитна організація може відкривати відокремлені підрозділи (представництва та філії), відомості про які повинні міститися в її статуті. Кредитна організація (філія) може також відкривати внутрішні структурні підрозділи поза місцезнаходження головної організації та філії. До внутрішніх структурним підрозділам відносяться додаткові офіси, операційні каси поза касового вузла, обмінні пункти ".

Тут цілком очевидно і прагнення за допомогою цих норм інструкції створити деякі поняття, які б не підпадали під дію Федерального закону, що, на наш погляд, неправомірно і нестійка в юридичному відношенні, і створює явне протиріччя з законодавством.

По-друге, у статуті повинні бути зазначені органи управління, і, що найважливіше - органи внутрішнього контролю. Далі про них скажемо докладніше, коли будемо розглядати органи управління кредитною організацією.

защита от эмп