Головна БП як галузь Суб'єкти банківських правовідносин
загрузка...
концерватизм

Суб'єкти банківських правовідносин

Банк Росії та кредитні організації - це основні суб'єкти банківських правовідносин. У деяких випадках суб'єктами правовідносин є учасники кредитних організацій (створення, реорганізація, фінансове оздоровлення, припинення та ліквідація кредитної організації).

Клієнти кредитних організацій, акціонери та вкладники, як правило, є суб'єктами цивільно-правових відносин.

Вкладник або інша особа, яка користується банківськими послугами, не є суб'єктом банківських правовідносин. Вони є суб'єктами цивільних правовідносин.

Якщо стати на позицію тих авторів, які вважають, що суб'єктами всіх банківських правовідносин, пов'язаних з проведенням банківських операцій, є клієнти кредитних організацій та вкладники, то тоді виходить, що ні клієнти, ні вкладники банківським правом не захищені. Адже для того, щоб звернутися до суду у зв'язку з порушенням банківського права, вкладник повинен мати законні можливості для збирання доказів про порушення свого права, а таких можливостей у нього немає. Вкладникам не надано право перевіряти, як ведеться бухгалтерський облік в банку, в тому числі і за його власним вкладом, чи правильно оформляються і враховуються банківські операції, дотримуються Чи банком відповідні економічні нормативи. Вкладник не знає і не має права вимагати від банку надання інформації про те, як банк управляє ризиками, які інформаційні продукти він використовує, куди розміщує залучені кошти. В общем, саму технологію роботи кредитної організації він не знає, і знати не вправі. Перевірити все це має право тільки Банк Росії. Це входить в його компетенцію.

Тепер уявимо, що яке-небудь вимоги законів порушені і вкладник звертається зі скаргою в Банк Росії. Які правовідносини виникають у цьому випадку між Банком Росії і кредитної організацією? Чи зобов'язаний Банк Росії вирішити суперечку між вкладником і кредитною організацією?

Згідно з п. 2 ст. 11 Цивільного кодексу Російської Федерації "захист цивільних прав в адміністративному порядку здійснюється лише у випадках, передбачених законом. Рішення, прийняте в адміністративному порядку, може бути оскаржене до суду". Але Банк Росії не наділений правом здійснювати захист цивільних прав в адміністративному порядку. Крім того, як уже говорилося, його нормативні акти не є нормативними актами адміністративного права.

Отже, звернення вкладника з скаргою в Банк Росії ніяких адміністративно-правових відносин не породжує.

Разом з тим, отримавши скаргу від вкладника, Банк Росії у відповідності з чинним законодавством не зобов'язаний проводити перевірки за скаргами фізичних та юридичних осіб з подальшим наданням їм інформації, і не має повноважень на проведення таких перевірок.

Якщо припустити, що за поступившей скарзі Банк Росії призначить перевірку з метою захистити права конкретного вкладника, то в цьому випадку він повинен буде взяти письмове пояснення по даному факту від кредитної організації. Але якщо Банк Росії отберет письмове пояснення, то в такому випадку виникне юридична справа і він повинен буде вирішити спір між кредитною організацією та вкладником по конкретній справі. Проте спроба вирішення такого спору могла б означати, що Банк Росії порушує вимоги п. 2 ст. 11 Цивільного кодексу Російської Федерації, де говориться, що захист цивільних прав в адміністративному порядку здійснюється лише у випадках, передбачених законом.

Чи означає це, що Банк Росії має залишити без уваги скаргу вкладника? Думається, що Банк Росії зобов'язаний лише дати відповідь вкладникові про те, що такого роду спори вирішуються в судовому порядку. Але оскільки Банк Росії відповідальність за банківський нагляд, то, стало бути, він зобов'язаний перевірити поступила скаргу на предмет виконання кредитною організацією вимог Вказівки Банку Росії. Приводом до виникнення наглядового правовідносини, в такого роду випадках, є скарга вкладника. Але правовідносини при цьому виникає не між Банком Росії і звернулися до нього вкладником, а між Банком Росії і перевіряє їм в порядку нагляду кредитною організацією.

 

история развития гигиены в россии