Головна БП як галузь Тлумачення нормативних актів Банку Росії
типология лидеров

Тлумачення нормативних актів Банку Росії

Є одна проблема, яка до цих пір не вирішена в нашому банківському праві. У Федеральному законі "Про Центральному банку Російської Федерації (Банк Росії)" відсутня норма про підстави та порядок тлумачення Банком Росії нормативних актів, що регулюють банківську систему і банківську діяльність. Єдине, що в ньому вказується на цей рахунок, - це те, що Банк Росії в місячний термін зобов'язаний давати відповіді на запити кредитних організацій.

Якщо ми подивимося на те роз'яснення, які все ж дає Банк Росії в зв'язку з недостатньою ясністю тих чи інших норм у виданих ним же нормативних актах, то тут спостерігається наступна ситуація. Банк Росії досить довго не приймав, будь-якого нормативного акту, яким би регулюватися порядок тлумачення його ж нормативних актів. Але потім все ж таки було прийнято Положення Банку Росії від 18 липня 2000 р. N 115-П "Про порядок підготовки і вступу в силу офіційних роз'яснень Банку Росії". (Далі - Положення).

У цьому Положенні своєрідно трактується саме поняття тлумачення нормативних актів.

У п. 1.2 цього Положення сказано, що "офіційні роз'яснення Банку Росії з питань застосування нормативних актів Банку Росії є актами тлумачення нормативних актів Банку Росії і приймаються у випадках необхідність заповнення пробілу правового регулювання по предмету нормативного акту Банку Росії". Таке поняття тлумачення не відповідає положенням теорії права.

Як відомо з теорії права, тлумачення необхідно в тих випадках, коли неясний зміст норми права, викладеної у нормативному акті, а зовсім не тоді, коли такої норми немає. І долати прогалини у праві за допомогою аналогії права і аналогії закону, а не за допомогою тлумачення права.

В Положенні говориться, що офіційні роз'яснення Банку Росії з питань застосування федеральних законів, інших нормативних правових актів підписуються Головою Банку, а офіційні роз'яснення Банку Росії з питань застосування нормативних актів Банку можуть бути підписані Головою Банку Росії або його заступниками, в компетенції яких знаходиться питання, що відноситься до заповнення пробілу правового регулювання, за винятком випадків прийняття нормативного акта, по предмету якого дається офіційне роз'яснення рішенням Ради директорів Банку Росії. Таке офіційне роз'яснення підлягає підписання Головою Банку Росії.

У підсумку, зробимо висновок: і правове регулювання видання нормативних актів Банку Росії та процедури регламентації тлумачення банківського права мають потребу в поліпшенні.

 

гигиена младшего медицинского персонала в стационаре