Головна БП як галузь Проблеми систематизації нормативних актів Банку Росії
загрузка...
либерализм основные положения

Проблеми систематизації нормативних актів Банку Росії

Є ще одна досить серйозна проблема. Банківське право має потребу в системному регулюванні. У той час як на практиці нормативних актів занадто багато і вони іноді приймаються несподівано для учасників банківських відносин.

Звичайно, банківське право напевно стане більш упорядкованим і набуде потрібну йому стабільність, якщо буде прийнятий Банківський кодекс Російської Федерації. Тоді з'явиться стабільність у правовому регулюванні банківських відносин і банківської системи. А значить, підвищиться довіра до неї з боку вкладників та інвесторів. Але поки що як раз його відсутність і дозволяє постійно змінювати нормативні акти, які регулюють істотні сторони банківської діяльності. Во многом из-за цього, в ряді випадків, банківська система виявляється в умовах правової невизначеності.

До сих пір всі зусилля законодавця в цьому напрямку обмежувались, головним чином, організаційними питаннями вдосконалення самої банківської системи. Спору немає, її треба вдосконалювати, не забуваючи про поліпшення банківського права.

Норми банківського права мають бути узгоджені між собою і адекватно викладені в джерелах банківського права. Від того, наскільки досконалі формулювання правових норм, залежить правильність прийнятих рішень суб'єктами банківських відносин.

Банківське право створює умови для реалізації цивільного права. Адже, як ми вже знаємо, банківська операція - це форма здійснення банківської операції. Ось чому недоліки в юридичній регламентації банківських операцій, у кінцевому рахунку, перешкоджають нормальному взаємодії кредитних організацій зі своїми клієнтами.

Банк Росії випускає нормативні акти, в яких містяться правила здійснення банківських операцій. А раз так, то питання про системність у правотворческой діяльності Банку Росії безпосередньо пов'язана з ефективністю банківської діяльності в цілому. Адже основна маса норм, які регулюють банківські операції, створюється Банком Росії. Тому від якості підготовки нормативних актів багато в чому залежать результати діяльності кредитних організацій, і, в кінцевому рахунку - само стан банківської системи.

Юридична техніка його нормативних актів часом залишає бажати кращого і потребує вдосконалення.

Мабуть тільки великим числом випускаються актів та їх постійними змінами, можна пояснити таку ситуацію, коли Банк Росії змушений залишати без зміни ті акти, які суперечать очередному видаваному ним же нормативного акту. А буває й так, що в нормативний акт вносяться зміни, а при цьому наявні протиріччя в ньому, - залишаються. І не тільки суперечності, але і посилання на скасовані нормативні акти, на діяльність департаментів, яких немає або вони вже реорганізовуватимуться. Наведемо простий приклад. В Інструкцію Банку Росії від 24 серпня 1998 р. N 76-І "Про особливості регулювання діяльності банків, що створюють і мають філії на території іноземної держави" 16 грудня 2003 р. були внесені зміни. Здавалося б, заодно можна було б внести зміни і в інші статті цієї ж Інструкції, по крайней мере, там, де робляться посилання на скасовані нормативні акти, на департаменти, які називаються інакше, ніж в Інструкції. Але, ні, ніякі зміни не були внесені, та скасовані норми залишилися в цій Інструкції станом на грудень 2004 р. Зокрема, в п. 2.2.3. Інструкції зроблено посилання на Лист Банку Росії від 28 травня 1997 р. N 457 "Про критерії визначення фінансового стану банків", у той час як воно було скасовано ще в 2000 році. Замість нього діє Вказівка Банку Росії від 31 березня 2000 р. N 766-У "Про критерії визначення фінансового стану кредитних організацій" (із змінами). Тим більше, що як уже говорилося, листи Банку Росії в законодавстві не передбачено.

Далі, в цій же Інструкції (п. 2.18) є вимога, щоб кредитні організації погоджували з Банком Росії зміни і доповнення, що вносяться до положення про закордонному філії. І при цьому говориться, що до повідомленню, які спрямовуються кредитною організацією в Банк Росії, треба докласти текст змін та доповнень по формі зазначеної в додатку N 24 до Інструкції Банку Росії від 23.07.98 N 75-І. Але ця інструкція давно скасовано. І замість неї прийнята інша інструкція, в якій уже немає такої програми.

Ще один недолік, який часто зустрічається в нормативних актах Банку Росії, і ускладнює розуміння їх сенсу, - длінноти. Буває так, що деякі фрази в нормативних актах Банку Росії займають мало не пів сторінки.

реферат гигиена кожи