Головна БП як галузь Процедурні норми застосування санкцій Банком Росії
в чем заключается сущность политического лидерства

Процедурні норми застосування санкцій Банком Росії

Як вже говорилося, всі норми відносяться або до матеріального, або до процесуального права.

Санкцій - це норми матеріального права, які встановлюються федеральними законами.

Порядок застосування цих норм, процедура застосування санкцій можуть регулюватися Банком Росії. У ст. 19 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність" говориться, що у разі порушення федеральних законів, нормативних актів та приписів Банку Росії, встановлюваних їм обов'язкових нормативів, неподання інформації, подання неповної або недостовірної інформації, а також вчинення дій, що створюють реальну загрозу інтересам вкладників і кредиторів, Банк Росії має право в порядку нагляду застосовувати до кредитної організації заходів, встановлені Федеральним законом "Про Центральному банку Російської Федерації (Банк Росії)".

Найсерйознішою з точки зору юридичних наслідків для кредитної організації є відгук ліцензії. Для засновників кредитної організації така міра є одночасно несприятливими наслідками, які в деякому сенсі можуть розглядатися як заходи юридичної відповідальності. Однак кредитна організація тим і відрізняється від інших господарюючих суб'єктів, що вона приваблює чужі кошти. Відгук ліцензії автоматично створює безліч проблем і несприятливих наслідків для клієнтів кредитної організації.

Найбільш відчутні втрати в ситуаціях з відкликанням ліцензій несуть, як правило, численні не організувати і тому не захищені вкладники.

Ми свідомо виділяємо слова "ситуації з відкликанням ліцензій", оскільки тут дійсно є проблема законності, на яку варто звернути увагу і повністю вивчити цю своєрідну практику Банку Росії.

На відміну від клієнтів кредитної організації - юридичних осіб, які мають організаційними передумовами для захисту своїх інтересів, вкладники часто не можуть достатньо ефективно відстоювати свої інтереси в суді і тому стають першими і самими численними жертвами банківських махінацій.

З точки зору цілей формування громадянського суспільства не можна визнати правильними такі дії, які призводять до тотальним відгуками банківських ліцензій.

Ця процедура має бути чітко зафіксована в законодавстві та в нормативних актах Банку Росії, з тим, щоб рішення приймалися відповідально і щоб всі дії посадових осіб точно фіксувалися в правоприменительной документах, щоб не виникало сумнівів у законності цих дій, тим більше в ініціювання відкликання ліцензії на основі рішень, прийнятих Банком Росії, а не якимись зацікавленими особами. Остання обставина надзвичайно небезпечно не тільки для банків, але й для суспільства в цілому.

У ст. 20 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність" передбачається, що повідомлення про відкликання ліцензії на здійснення банківських операцій повинно бути опубліковано Банком Росії в "Віснику Банку Росії" в тижневий термін з дня прийняття відповідного рішення. З моменту відкликання у кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій:

1) термін виконання зобов'язань кредитної організації вважається наступившим. Зобов'язання кредитної організації в іноземній валюті враховуються в рублях за курсом Банку Росії, що діяв на дату відкликання у кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій;

2) припиняється нарахування процентів, а також неустойок (штрафів, пені) та інших фінансових (економічних) санкцій за зобов'язаннями кредитної організації;

3) призупиняється виконання виконавчих документів з майнових стягнень, за винятком виконання виконавчих документів, виданих на підставі судових рішень про стягнення заборгованості по заробітній платі, виплати винагород за авторськими договорами, аліментів, а також про відшкодування шкоди, заподіяної життю і здоров'ю, та моральної шкоди , що вступили в законну силу до моменту відкликання у кредитної організації ліцензії на здійснення банківських операцій;

4) до моменту створення ліквідаційної комісії (ліквідатора) або призначення арбітражним судом конкурсного керуючого забороняються укладання угод кредитної організації і виконання зобов'язань по операціях кредитної організації (за винятком операцій, пов'язаних з поточними комунальними та експлуатаційними платежами кредитної організації, а також з виплатою вихідної допомоги і оплатою праці осіб, які працюють за трудовим договором (контрактом), у межах кошторису витрат, согласуемой з Банком Росії або з уповноваженим представником Банку Росії в разі його призначення).

В принципі, виконання цих вимог може гарантувати збереження активів кредитної організації, її власних коштів до того моменту, коли (зокрема, за рішенням суду) будуть розпочаті процедури банкрутства. Однак на практиці багато що залежить від того, як Банк Росії зможе встановити відповідний контроль за діяльністю кредитної організації, у якій відкликана ліцензія.

У частинах 2 і 3 ст. 23 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність" говориться, що в разі припинення діяльності кредитної організації на підставі рішення її засновників (учасників) Банк Росії на підставі клопотання кредитної організації приймає рішення про анулювання ліцензії на здійснення банківських операцій. Порядок подання кредитною організацією зазначеного клопотання регулюється нормативними актами Банку Росії. У разі анулювання чи відкликання ліцензії на здійснення банківських операцій кредитна організація протягом 15 днів з моменту прийняття такого рішення повертає зазначену ліцензію в Банк Росії. При цьому повідомлення про анулювання запису про реєстрацію кредитної організації підлягає опублікуванню Банком Росії в офіційному виданні Банку Росії ( "Віснику Банку Росії") в місячний термін після внесення зазначених змін до Книги державної реєстрації кредитних організацій.

Оскільки, як відомо, багато кредитні організації і після відкликання ліцензії продовжували працювати у своєму колишньому якості, і іноді тривалий час, про що неодноразово говорилося у пресі, то 31 липня 1998 року Федеральний закон "Про банки і банківську діяльність" був доповнений ст. 23.1 "Ліквідація кредитної організації за ініціативою Банку Росії", в якій передбачено, що Банк Росії має право звернутися до арбітражного суду з вимогою про ліквідацію кредитної організації незалежно від її фінансового стану, якщо в кредитній організації, у якій відкликана ліцензія на здійснення банківських операцій, протягом одного місяця з моменту відкликання зазначеної ліцензії не створена ліквідаційна комісія (ліквідатор) або у відношенні її не застосовуються процедури банкрутства.

 

производственный травматизм и меры его предупреждения