Головна Банк Росії Повноваження територіальних установ Банку Росії.
легальность власти это

Повноваження територіальних установ Банку Росії.

Територіальні установи Банку Росії не мають статусу юридичної особи і не мають права приймати рішення, що носять нормативний характер, а також видавати гарантії та поручительства, вексельні та інші зобов'язання без дозволу Ради директорів (ч. 1 ст. 84 Федерального закону).

Зауважимо, що в цитований статті йдеться не про "нормативних актах", а про "рішеннях нормативного характеру". Тим самим заборону стає більш категоричним, зникає можливість видавати нормативні акти під виглядом розпоряджень. І все ж на практиці зустрічаються випадки, коли територіальне установа приймає рішення нормативного характеру.

Територіальне установа не може самостійно змінювати свою власну структуру, оскільки структура територіального установи визначається Радою директорів. У ч. 2 ст. 84 Федерального закону сказано: "Завдання та функції територіальних установ Банку Росії визначаються Положенням про територіальних установах Банку Росії, затверджуваним Радою директорів".

Як ми бачимо, тут нічого не говориться про організаційній структурі територіального установи. І це логічно, якщо врахувати, що в пунктах 4 і 10 Федерального закону передбачається, що тільки Рада директорів Банку Росії має право визначати структуру Банку Росії і стверджувати його внутрішню структуру. Тим самим підкреслюється, що питання про структуру територіального установи повинен вирішуватися щоразу окремо Радою директорів Банку Росії.

Однак у самому Положенні про територіальний установі ці вимоги Федерального закону сформульовані не настільки категорично. У ст. 8 Положення про територіальні установах сказано, що структура територіального установи затверджується наказом Банку Росії.

На наш погляд, у федеральному законі треба передбачити, що не тільки структура, але і склад всіх підрозділів територіального установи, а також положення про кожному підрозділі затверджуються рішенням Ради директорів Банку Росії і не можуть бути змінені керівництвом територіального установи. Така стабільність є необхідною для зміцнення законності в діяльності Банку Росії та підвищення до нього довіри з боку кредитних організацій. Справа в тому, що в умовах, коли в територіальних установах часто відбуваються реорганізації, то це негативно позначається на діяльності тих кредитних організацій, які там обслуговуються. Стабільність в банківській системі починається зі стабільності структури, що регулює діяльність кредитних організацій. Адже Федеральний закон передбачає не тільки централізацію, як принцип організації Банку Росії, але й - що не менш важливо - єдність.

В Положенні про територіальних установах Банку Росії конкретизує цілі та функції стосовно до дії його підрозділів на території суб'єкта Федерації. Цілі Банку Росії тут почему-то названі його завданнями (підтримання купівельної спроможності рубля, зміцнення і розвиток банківської системи, створення ефективної системи розрахунків).

Серед безлічі повноважень, перерахованих у Положенні про територіальних установах, є й такі, які не передбачені Федеральним законом. В п. 22 ст. 14 "Повноваження щодо регулювання, нагляду та здійснення перевірок діяльності кредитних організацій" говориться, що територіальне установа "розглядає звернення засновників (учасників), кредиторів і клієнтів кредитних організацій, пов'язані з дотриманням кредитної організацією законодавства Російської Федерації, що регулює банківську діяльність, у тому числі нормативних актів Банку Росії ". Однак це не передбачено Федеральним законом. Адже стаття 11 ГК РФ передбачає, що такі суперечки повинні вирішуватися в суді.

о здоровье физическом