Головна Банк Росії Принципи організації Банку Росії
тоталитарная демократия это

Принципи організації Банку Росії

За законом Центральний банк Російської Федерації (Банк Росії) є чи не найбільш незалежним центральним банком в цивілізованому світі. Відповідно до вимог Конституції Російської Федерації та інших законів органи державної влади та органи місцевого самоврядування не мають права втручатися в діяльність Банку Росії.

При цьому гарантією такої незалежності є і саме організаційне побудова Банку Росії.

У Федеральному законі закріплені принципи організації Банку Росії.

Закон передбачає, що Банк Росії утворює єдину централізовану систему з вертикальною структурою управління. Ці принципи відображають специфіку регульованих відносин. Суть цієї специфіки полягає в тому, що грошово-кредитна система - це основа і економіки, і держави як цілісного явища. Єдність такої системи цілком закономірно і передбачає централізацію в регулюванні грошових потоків.

З огляду на тенденцію до розшарування регіонів, принцип вертикального підпорядкування має винятково важливе значення для збереження грошово-кредитної системи, як основи цілісності Росії.

До системи Банку Росії входять центральний апарат, територіальні установи, розрахунково-касові центри, обчислювальні центри, польові установи, навчальні заклади та інші підприємства, установи та організації, у тому числі підрозділи безпеки і Російське об'єднання інкасації, необхідні для здійснення діяльності Банку Росії.

У відповідності з положеннями коментарів Федерального закону до територіальним установам Банку Росії відносяться:

а) національні банки;

б) територіальні головні управління.

У Федеральному законі сказано: "Національні банки республік є територіальними установами Банку Росії". Але на цьому, власне, і закінчується вся специфіка "національного банку республіки". Не зовсім зрозуміло, навіщо знадобилося згадування цього терміну, якщо саме поняття в Законі не розкрито. Закон ведь не проводить ніяких відмінностей між національними банками республік та територіальними головними управліннями Банку Росії.

Втім, докладний закріплення в Законі правового статусу "національного банку республіки", з юридичної точки зору, взагалі неможливо, з огляду на те, що за Конституцією Російської Федерації грошово-кредитна система становить предмет ведення Російської Федерації. У ст. 71 Конституції Російської Федерації говориться, що до предмету ведення Російської Федерації, крім іншого, відносяться: фінансове, валютне, кредитне регулювання, грошова емісія; федеральні економічні служби, включаючи федеральні банки.

Принцип підпорядкування лише по вертикалі проявляється і в тому, що територіальні установи Банку Росії не мають статусу юридичної особи і не мають права приймати рішення, що носять нормативний характер, а також видавати гарантії та поручительства, вексельні та інші зобов'язання без дозволу Ради директорів.

Таким чином, закон виключає саму можливість подвійного підпорядкування для будь-яких структур Банку Росії. Отже, за законом організаційне побудова Банку Росії жодним чином не пов'язано з адміністративно-територіальним поділом, і навіть з державним пристроєм в цілому. Це й зрозуміло. По-перше, грошова влада - це самостійний вид влади в системі розподілу влади. По-друге, вона обслуговує економіку. За логікою речей, з огляду на закріплену законом незалежність Банку Росії, на першому плані повинні бути не адміністративно-територіальні, а економічні реальності.

У Федеральному законі говориться, що завдання і функції територіальних установ Банку Росії визначаються Положенням про територіальних установах Банку Росії, затверджуваним Радою директорів.

Оскільки Федеральний закон відсилає користувачів і правопріменітелей до іншого нормативного акту, то, отже, передбачається не тільки його прийняття, але й опублікування - не може адже закон відсилати "в нікуди"? Але, виявляється, може. Банк Росії не опублікував свій нормативний акт - Положення про територіальних установах Банку Росії. Така ситуація створює правову невизначеність у цивільно-правових відносинах між Банком Росії та кредитними організаціями. Адже вони взаємодіють з Банком Росії через територіальні установи.

Територіальні установи - це філії Банку Росії. Керівники територіальних установ діють на підставі довіреності, отриманої від Банку Росії. Але ці довіреності теж не публікуються. Тому виходить, що в тих випадках, коли суб'єкти вступають у цивільно-правові відносини з територіальними установами Банку Росії, то вони не володіють необхідною інформацією про свою правоздатності.

За своїм правовим статусом "національний банк республіки" як правове поняття нічим не відрізняється від поняття "територіальне головне управління". Це теж філія Банку Росії.

зоонозные заболевания