Головна Банк Росії Національний банківський рада та органи управління Банком Росії
полномочия законодательной власти

Національний банківський рада та органи управління Банком Росії

У Федеральному законі "Про Центральному банку Російської Федерації (Банк Росії)" (далі - Федеральний закон), є Глава III "Національний банківський рада та органи управління Банком Росії". Стаття 12 цієї глави називається: "Національний банківський рада - колегіальний орган Банку Росії". Як ми бачимо, він не названий органом управління.

Органами управління Банком Росії є його Рада директорів і Голова. Про них ми ще поговоримо докладніше в наступному параграфі книги. Поки ж зупинимося на характеристиці статусу Національного банківського ради.

Національний банківський рада, як орган, що працює на громадських засадах, був передбачений в законодавстві ще в 90-ті роки. За законом, який на той час діяв, у нього теж були досить солідні повноваження. Взяти хоча б те, що він повинен був розробляти концепцію банківської системи, яку він, до речі, так і не розробив. Та й взагалі про нього нічого не було чутно. Чи то він був, чи то його не було - все це було не відомо. За законом він повинен був існувати не на папері, а в житті. Пам'ятаю, я поставив це питання в одній з публікацій про нього в 1996 році в тижневику "Економіка і життя", а у швидкості, у пресі з'явилася інформація Банку Росії про те, що він сформований. Щоправда, зовсім не так, як я пропонував.

Потім все ж сформований Національний банківський рада, так і не подав жодних ознак своєї реальної життя. Вважалося, що в нього мало повноважень. Хоча це питання, - спірне. Повноваження були передбачені законом. Старий закон покладав на Національний банківський рада важливі функції. Він повинен був розглядати концепцію вдосконалення банківської системи Російської Федерації, проекти основних напрямків єдиної державної грошово-кредитної політики, політики валютного регулювання і валютного контролю, і при цьому давати по них висновки, аналізувати підсумки їх виконання, проводити експертизу проектів нормативних актів. Цей рада повинна була розглядати найбільш важливі питання регулювання діяльності кредитних організацій; брати участь у розробці основних принципів організації системи розрахунків в Російській Федерації. Але Національний банківський рада не зіграв взагалі скільки-небудь помітну роль. Навіть і ті повноваження, якими він володів, не були використані.

З прийняттям Федерального закону від 10 липня 2002 р. "Про Центральному банку Російської Федерації (Банк Росії)", ситуація змінилася. За новим Федеральному закону, Національний банківський рада з дорадчого органу перетворився в орган, який контролює найважливіші рішення Ради директорів Банку Росії, його фінансово-господарську діяльність. Він отримав право затверджувати основні напрямки грошово-кредитної політики і деякі інші рішення Банку Росії.

Термін "національний". Перш за все, звернемо увагу на саму назву - "Національний банківський рада". Ми вже відзначали в публікаціях, що воно для нашої країни незвично. Це слово запозичене з закордонного лексикону. Там воно звично ототожнюється із суспільством у цілому, а не з нацією і рівнозначно поняттю "громадський" .* (233) Наприклад, - у США. Але там це доречно, тому, що у них немає національних проблем.

Навряд чи варто нам запозичити цей термін. Може бути, краще було б назвати його інакше - "Народний банківський рада". Згадаймо, в Конституції РФ сказано: джерелом державної влади є народ. Преамбула Конституції РФ починається словами: "Ми, багатонаціональний народ Російської Федерації ..." В Конституції не вживається термін "нація". Замість цього багато разів повторюється термін - "народ". І кажуть, до речі, не про самовизначенні націй, а про самовизначення народів, тобто, так, як про це сказано в міжнародному праві.

Терміни, якими оперує Конституція РФ - це "національний", "національні меншини", "национальная рознь", вживаються не в сенсі єдиної нації, а для підкреслення неприпустимість націоналізму. Суспільство багатонаціональна, тому до нього не підходять західні терміни. Зокрема американський еквівалент слова "суспільство" - "нація". Вони виглядають як-то дивно, несвоєчасно, і аж ніяк не асоціюються в свідомості російських громадян, з огляду на конфліктну ситуацію, з тими поняттями, на які вони розраховані в західній практиці. Не можна все переймати бездумно, механічно. Наслідування - це погано.

Мені здається, що треба внести зміни у Федеральний закон, і назвати його якось інакше. Наприклад, - "Спостережна рада Банку Росії", "Російський банківський рада". Тоді буде зрозуміло, про що йде мова.

Питання про терміни - не пусте питання. Він має смислове навантаження. А якщо спочатку в нього вкладена не та смислова навантаження, то від такого Ради важко буде очікувати розуміння ним своєї репрезентативності, свого призначення в російському суспільстві, ролі Банку Росії, яку він може грати в цілях зміцнення суверенітету нашої країни і поліпшення добробуту людей .

Якщо все це не осмислено на самому початку, то важко очікувати від нього розуміння цілей і завдань, які перед ним ставляться. Це говорить про безвідповідальності, легковажно прийняття законів. Ні вдумливо. І це очевидно.

гигиена органов пищеварения таблица