Головна Правовий статус Внутрішні структурні підрозділи кредитних організацій, що розташовані поза місцем її знаходження
загрузка...

Внутрішні структурні підрозділи кредитних організацій, що розташовані поза місцем її знаходження

Інструкція Банку Росії від 14 січня 2004 р. N 109-І "Про порядок прийняття Банком Росії рішення про державну реєстрацію кредитних організацій і видачі ліцензій на здійснення банківських операцій" (пункт 9.2) передбачає, що "кредитна організація (філія) за умови відсутності у кредитної організації заборони на відкриття філій вправі відкривати внутрішні структурні підрозділи - додаткові офіси, кредитно-касові офіси, операційні каси поза касового вузла, обмінні пункти, а також інші внутрішні структурні підрозділи, передбачені нормативними актами Банку Росії.

Місцезнаходження своїх внутрішніх структурних підрозділів визначається кредитною організацією (філією) самостійно з урахуванням вимог, встановлених нормативними актами Банку Росії ".

Це не філія. Тому в пункті 9.3 Інструкції N 109-І сказано, що "внутрішні структурні підрозділи кредитної організації (філії) не можуть мати окремого балансу і відкривати рахунки для здійснення банківських операцій та інших угод, за винятком випадків, передбачених нормативними актами Банку Росії.

Операції, здійснювані внутрішніми структурними підрозділами кредитної організації (філії), повинні відображатися у щоденному балансі кредитної організації (філії) (Положення Банку Росії від 5 грудня 2002 року N 205-П "Про правила ведення бухгалтерського обліку в кредитних організаціях, розташованих на території Російської Федерації ").

Поняття "внутрішній структурний підрозділ кредитної організації, розташоване поза місцем її перебування" було введено не законом, а спочатку листом, а пізніше інструкціями Банку Росії. Зокрема, воно було сформульовано в Інструкції Банку Росії N 75-І. Причому в назві цієї інструкції говорилося про застосування Федерального закону. Хоча в ній були норми, які носили по відношенню до Федеральному закону самостійний характер. І в ній було явне протиріччя між її вузьким назвою * (165) та її ж більш широким змістом.

Потім була прийнята нова Інструкція Банку Росії від 14 січня 2004 р. N 109-І "Про порядок прийняття Банком Росії рішення про державну реєстрацію кредитних організацій і видачі ліцензій на здійснення банківських операцій".

В останній з названих інструкцій, вже не йдеться про те, що внутрішнє структурний підрозділ розташований поза місцем його перебування. Просто йдеться: внутрішнє підрозділ. Це може бути: додатковий офіс, кредитно-касовий офіс, операційна каса поза касового вузла, або обмінний пункт. Саме попередня інструкція до внутрішніх структурним підрозділам, розташованим поза місцем знаходження кредитної організації відносив додаткові офіси, операційні каси поза касового вузла, обмінні пункти ". Федеральним законом" Про банки і банківську діяльність "вони не передбачені. У новій інструкції, вони як би передбачаються. У ній сказано, що додаткові офіси (кредитно-касові офіси) відкриваються (закриваються) за рішенням органу управління кредитної організації (філії), якій це право надане статутом кредитної організації (положенням про філію).

Відразу ж звернемо увагу ось на який момент. Нагадаю, що виходячи з назви Інструкції Банку Росії N 109-І * (166), Банк Росії має вирішувати питання про державну реєстрацію кредитних організацій і видачі ліцензій на здійснення банківських операцій. Однак зміст цієї Інструкції - ширше. У ній є норми, що відносяться до матеріального права. А саме, Банк Росії вводить поняття внутрішнього структурного підрозділу кредитної організації. Це питання, яке повинен регулюватися Федеральним законом, а не Інструкцією. Ми вже говорили про те, що в ГК РФ є норми, які передбачають, що організаційно-правова форма кредитної організації може регулюватися не тільки норм ГК РФ, але і нормами банківського закону. Але, підкреслю - в ГК РФ сказано саме про банківських законах. Нормативні акти Банку Росії, - це ж не закони, а підзаконні акти.

Якщо б у науці не було змішання категорій, що відносяться до цивільного права та банківського права, то тоді б було більше стимулів для регулювання таких питань Федеральним законом, оскільки Банк Росії, не має права регулювати цивільні правовідносини. Но поскольку такой четкости в профессиональном правосознании пока нет, то это позволяет ему восполнять то, что должно регулироваться Федеральным законом.

Є необхідність в розширенні банківської діяльності за допомогою створення внутрішніх структурних підрозділів, що знаходяться поза місцем розташування кредитної організації. І якщо б Банк Росії на цю тему не створив жодних норм, то законодавець вже давно б Заповнити цей пробіл у Федеральному законі. А регулювання цих питань Федеральним законом переважніше для кредитних організацій. Адже зрозуміло, що нормативні акти Банку Росії змінюються частіше, ніж вносяться зміни у Федеральний закон.