Головна Правовий статус Система органів управління в кредитній організації
загрузка...

Система органів управління в кредитній організації

Система органів управління в кредитній організації регулюється в першу чергу Федеральним законом "Про банки і банківську діяльність".

Крім того, в залежності від організаційно-правової форми кредитної організації, відповідно застосовуються або норми Федерального закону "Про акціонерні товариства", або норми Федерального закону "Про товариства з обмеженою відповідальністю".

Розглянемо тепер систему органів управління у кредитній організації в тому вигляді, в якому вона закріплена Федеральним законом "Про банки і банківську діяльність" (далі - Федеральний закон).

Органи управління кредитної організації, поряд з загальними зборами її засновників (учасників), - це рада директорів (спостережна рада), одноосібний виконавчий орган і колегіальний виконавчий орган. (Ст. 11.1 Федерального закону).

Поточне керівництво діяльністю кредитної організації здійснює одноосібний виконавчий орган і колегіальний виконавчий орган. Одноосібний орган називається так, як це зазначено в статуті кредитної організації. Найчастіше - президент або голова правління кредитної організації. Назва колегіального виконавчого органу теж зафіксовано в статуті кредитної організації. Як правило, - правління кредитної організації.

Одноосібний виконавчий орган, його заступники, члени колегіального виконавчого органу (далі - керівник кредитної організації), головний бухгалтер кредитної організації, керівник її філії не мають права займати посади в інших організаціях, які є кредитними або страховими організаціями, професійними учасниками ринку цінних паперів, а також у організаціях, що займаються лізинговою діяльністю або є афілійованими особами по відношенню до кредитної організації, в якій працюють її керівник, головний бухгалтер, керівник її філії.

Критерії визнання осіб афілійованими по відношенню до кредитної організації встановлені у Федеральному законі "Про захист конкуренції на ринку фінансових послуг" та Законі РСФСР "Про конкуренції та обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках" (у редакції Федерального закону від 06.05.1998 р.) .* (162)

На практиці виникло питання про те, чи поширюється вимога про обмеження суміщення посад на членів рад директорів товариств. Банк Росії дав наступні пояснення .* (163) Під посадою слід розуміти виконання на умовах укладеного трудового договору (контракту) певної трудової функції з відповідної посади, передбаченої штатним розкладом з встановленням відповідного розміру оплати праці. Зважаючи на те, що членство в раді директорів (наглядовій раді) не засноване на трудовому договорі (контракті), на членів ради директорів (наглядової ради) не поширюються положення частини третьої статті 11.1 Закону.

Кандидати на посади членів ради директорів (наглядової ради), керівника кредитної організації, головного бухгалтера, заступників головного бухгалтера кредитної організації, а також на посади керівника, заступників керівника, головного бухгалтера, заступників головного бухгалтера філії кредитної організації повинні відповідати кваліфікаційним вимогам, встановленим федеральними законами та прийнятими відповідно до них нормативними актами Банку Росії.

Розглядаючи питання про висунення та затвердження кандидатів на посаду члена ради директорів (наглядової ради) учасники (акціонери) кредитної організації зобов'язані керуватися вимогами та обмеженнями, які встановлені федеральними законами.

По-перше, вони повинні мати необхідну кваліфікацію.

По-друге, у Федеральному законі встановлено заборону на обрання до Ради директорів (наглядова рада) осіб, які мають судимість за вчинення злочинів у сфері економіки.

По-третє, треба пам'ятати, що обмеження на участь окремих осіб в раді директорів (наглядовій раді) товариств встановлені іншими федеральними законами. (Федеральний закон "Про основи державної служби Російської Федерації", Федеральний конституційний закон "Про Уряді Російської Федерації", інші закони).

По-четверте, висуваючи кандидатів на посаду членів ради директорів, акціонери повинні брати до уваги, що ці кандидати повинні мати ділової репутацією. Її оцінюють за тим критеріям, які передбачені нормами, закріпленими в п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність".

Кредитна організація зобов'язана в письмовій формі повідомити Банк Росії про всіх передбачуваних призначення на посади керівника кредитної організації, головного бухгалтера, заступників головного бухгалтера кредитної організації, а також на посади керівника, заступників керівника, головного бухгалтера, заступників головного бухгалтера філії кредитної організації. Повідомлення має містити відомості, передбачені підпунктом 8 статті 14 цього Федерального закону. Банк Росії в місячний строк з дня отримання зазначеного повідомлення дає згоду на вказані призначення або представляє мотивовану відмову у письмовій формі на підставах, передбачених статтею 16 цього Федерального закону.

Кредитна організація зобов'язана в письмовій формі повідомити Банк Росії про звільнення з посад керівника кредитної організації, головного бухгалтера, заступників головного бухгалтера кредитної організації, а також керівника, заступників керівника, головного бухгалтера, заступників головного бухгалтера філії кредитної організації не пізніше робочого дня, наступного за днем прийняття такого рішення.

Кредитна організація зобов'язана в письмовій формі повідомити Банк Росії про обрання (звільнення) члена ради директорів (наглядової ради) у триденний строк з дня прийняття такого рішення.

Відповідно до ч. 7 ст. 11.1 Федерального закону "Про банки і банківську діяльність" кредитна організація не пізніше трьох робочих днів з дня обрання ради директорів (наглядової ради) або обрання (звільнення) окремих його членів зобов'язана повідомити територіальне установа Банку Росії про прийняте рішення у письмовій формі шляхом направлення в його адресу поштового відправлення з повідомленням про вручення або вручити повідомлення під розписку. Повідомлення кредитної організації, що стосується обрання членів ради директорів (наглядової ради), поряд з інформацією про персональному складі ради директорів (наглядової ради) повинно містити інформацію про відсутність підстав, що перешкоджають обранню зазначених у повідомленні осіб до складу ради директорів (наглядової ради).

Територіальні установи Банку Росії приймають зазначену інформацію і направляють її в Банк Росії (Департамент ліцензування діяльності та фінансового оздоровлення кредитних організацій) у встановленому порядку.

Якщо територіальна установа Банку Росії встановить факти наявності судимості за вчинення злочинів у сфері економіки в особи, обраного членом ради директорів (наглядової ради), або передбачених законом фактів перешкоджають його обрання, то воно може діяти наступним чином. У кредитна організацію направляється припис про усунення допущених порушень, виразилися в обрання в якості члена ради директорів (наглядової ради) особи, ділова репутація якого не відповідає кваліфікаційним вимогам. Якщо кредитна організація не виконає припис у встановлений у ньому строк, то Банк Росії має право застосувати заходи впливу, передбачені пунктом 2 частини 2 статті 74 федерального закону "Про Центральному банку Російської Федерації (Банк Росії)". У цьому випадку в кредитну організацію направляється припис з вимогою заміни зазначеної особи. У разі невиконання припису у встановлений термін територіальне установа Банку Росії має застосувати інші заходи впливу, передбачені частиною 2 статті 74 зазначеного закону.