Головна Банківське право і його місце Банківське право як навчальна дисципліна
загрузка...

Банківське право як навчальна дисципліна

Розвиток наукових знань про банківське право створює нові можливості для її вивчення і для поліпшення практичної діяльності кредитних організацій. Але наука розвивається нерівномірно. Не становить винятку й наука банківського права.

У предмет науки банківського права входять не тільки ті проблеми, які вже в якійсь мірі досліджені, але й ті, що перебувають у стадії дослідження, і навіть ті, які ще тільки сформульовані у вигляді цілей, наукових проблем або гіпотез.

Предмет навчальної дисципліни складають ті питання, які вже досліджені досить глибоко і тому вважаються до певної міри устояними, перевіреними на практиці.

Таким чином, грань між наукою та дисципліною існує, але завжди буде залишатися условной. До цього додається ще й те обставина, що наука банківського права знаходиться на початковій ступені свого розвитку - в ній не так багато усталеного і загальновизнаного.

Звичайно, при визначенні меж між наукою та навчальною дисципліною в кожному конкретному випадку має значення не лише об'єктивний критерій, але й суб'єктивні чинники. Тут завжди допустима певна ступінь вільного розсуд, пов'язана з дискусійними аспектами розвитку самої науки.

Система курсу банківського права включає загальні та спеціальні теми. До загальних темами відносяться поняття банківського права, предмет і метод регулювання в банківському праві, норми і джерела банківського права, банківська система, правовий статус, функції і структура центрального банку, правовий статус кредитної організації, поняття правового регулювання банківської діяльності, а також деякі інші теми . До спеціальних тем - банківські операції. Тому в науковій літературі окремі автори розрізняють загальну і особливу частини банківського права як навчальної дисципліни.

Такий поділ має під собою деякі підстави, але, на наш погляд, не безперечно. Далеко не всі питання загальних тем насправді виявляються загальними в тих випадках, коли мова йде про правове регулювання тієї чи іншої банківської операції. Наприклад, такий аспект правового статусу центрального банку, як порядок призначення його керівних органів, - загальний питання банківського, права, але було б натяжкою вважати, що він якось співвідноситься, припустимо, з операціями по залученню та розміщенню кредитними організаціями грошових коштів. А функція банківського нагляду в такому її моменті, як періодичність звітності кредитної організації, ніяк не є загальним поняттям по відношенню до правил безготівкових розрахунків, і т.п. Зв'язок є, але не така, щоб її можна було розглядати в категоріях загального та особливого.

Інші автори розрізняють статичні і функціональні інститути банківського права, що, на наш погляд, точніше відображає структуру предмета банківського права. До функціональних інститутів в такій класифікації відносяться всі види банківських операцій, наприклад інститут залучення грошових коштів у внески. Але й у цьому випадку немає повної відповідності. Існують загальні питання банківського права, які мають функціональний характер. В якості прикладу можна послатися на порядок перевірки кредитної організації інспекторами Банку Росії - це, безумовно, загальний і функціональний питання, який відноситься до статусу Банку Росії. Інший приклад: порядок підготовки і вступу в силу нормативних актів Банку Росії - теж функціональний момент правового статусу центрального банку.

Загалом, ця проблема не так проста, як може здатися. Тим не менш, вона пов'язана з методикою викладання курсу, з його логікою і з послідовністю тем. У цьому сенсі цілком очевидно, що курс ділиться на дві частини: в першій частині курсу повинні розглядатися всі питання, що відносяться до банківської системи, а в другій - ті, які відносяться до банківської діяльності.

Таким чином, є сенс розрізняти перша частина - правове регулювання банківської системи та друга частина - правове регулювання банківської діяльності і банківських операцій.

Існує ще одна проблема, яка має відношення до вивчення банківського права. Вона обумовлена взаємодією банківського і цивільного права. Ми її вже стосувалися, розглядаючи проблему предмета науки банківського права. Багато питань правового статусу кредитної організації, банківської діяльності настільки тісно взаємопов'язані, що у навчальному процесі неминуче виникає питання про шляхи подолання дублювання у викладанні одних і тих же тем у курсі банківського і в курсі цивільного права.

На наш погляд, все, що відноситься до банківської системи і банківських операцій, має викладатися тільки в курсі банківського права. Тема "Правовий статус кредитної організації" містить як би переплітаються проблеми банківського і цивільного права. Наприклад, це стосується таких питань, як організаційно-правова форма кредитної організації. Тут важко обмежитися тільки розглядом норм банківських законів нормативних актів Банку Росії, не торкаючись пов'язані з цим проблеми цивільного права. Тому треба враховувати, що курс банківського права як навчальна дисципліна ширше, ніж банківське право як галузь системи російського права. Якщо за точку відліку взяти ГК РФ, то в курсі банківського права (частина друга, функціональна) повинні розглядатися всі питання параграфів першого і другого голови 42 ( "Кредит"); голови 43 ( "Фінансування під відступлення грошової вимоги"); голови 44 ( "Банківський вклад"); глави 45 ( "Банківський рахунок"); глави 46 ( "Розрахунки"); із глави 47 - ст. 921 ( "Зберігання цінностей у банку"), ст. 922 ( "Зберігання цінностей в індивідуальному банківському сейфі"); із глави 23 - параграф 6. Деякі інші теми або окремі питання (наприклад, юридична особа, організаційно-правова форма, угоди та ін) можуть розглядатися і в курсі банківського, і в курсі цивільного права.

Треба розрізняти банківське право, як галузь права та банківське право, як навчальну дисципліну. Банківське право - це система норм, що регулюють банківську систему і банківську діяльність. На відміну від цього банківське право, як навчальна дисципліна, - це система викладаються наукових знань про норми банківського права та закономірності регулювання ними банківських відносин.

Банківське право, як галузь права, створюється на основі розуміння закономірностей правового регулювання банківської системи та банківської діяльності. Банківське право, як навчальна дисципліна відображає ці закономірності, але при цьому враховує закономірності навчального процесу та взаємозв'язку з іншими навчальними дисциплінами.

Банківське право, як галузь права, - самостійно. Воно має свій предмет і метод правового регулювання, який вирізняє цю галузь від інших галузей права. Тому ні про яку "комплексної галузі права", стосовно до банківського права мова не йде. А от навчальна дисципліна "банківське право", навпаки, - комплексна. Адже галузь права і навчальна дисципліна - це не одне й теж. В цілях зручності викладання можуть об'єднуватися в одному курсі і питання банківського і питання цивільного права.