Головна БП як галузь Поняття та склад банківських правовідносин
загрузка...

Поняття та склад банківських правовідносин

Банк Росії як учасник правовідносин. Банк Росії є учасником численних правовідносин, причому значну і навіть більшу частину з них він сам же й ініціює, видаючи різні нормативні акти, які регулюють його відносини з кредитними організаціями в Росії.

Якщо ми спробуємо узагальнити і класифікувати всі правовідносини, в яких одним із суб'єктів є Банк Росії, то в самому загальному вигляді у нас вийде, що всі вони поділяються на дві групи (кожна з яких потім ділиться на підгрупи в залежності від галузевої належності):

- Ті правовідносини, в яких реалізується його компетенція в системі розподілу влади, то є зовнішні правовідносини по відношенню до банківської системи в цілому. Це конституційні правовідносини з формування його вищих керівних органів, по взаємодії із законодавчою і виконавчою владою в державі. Крім того, в деяких випадках Банк Росії є суб'єктом певних міжнародно-правових відносин;

- Всі правовідносини усередині банківської системи, в яких здійснюються передбачені законодавством функції Банку Росії. Сюди входять всі правовідносини, учасниками яких є кредитні організації і Банк Росії.

Поняття банківського правовідносини. Банківська правовідносини - це врегульовані нормою банківського права відношення між суб'єктами банківського права, однією із сторін якого є Банк Росії. Можна сказати й так, що банківська правовідносини - це юридична відношення між суб'єктами банківського права, основним змістом якого є права та обов'язки, що виникають з приводу дотримання, виконання, використання та застосування встановленого законами та нормативними актами Банку Росії, порядку проведення банківських операцій.

Значення будь-якого правовідносини полягає в тому, що юридичні та фізичні особи, різні організації в процесі своєї практичної діяльності порівнюють і оцінюють своє фактичне поведінку та поведінку інших учасників у конкретному відношенні з тим, яким має бути їх поведінку у відповідності з вимогами нормативного акта.

Наприклад, між Банком Росії і кредитної організацією існує правове ставлення щодо дотримання останньою встановлених для неї нормативів. Фактично можуть бути деякі відхилення від встановленої для даного правовідносини моделі фінансової діяльності - питання лише в ступені невідповідності. Але правовідносин має вважатися не фактичне відношення, яке містить відхилення, а юридична, тобто таке, яким воно має бути в даній ситуації. Такий підхід завжди дозволяє порівнювати юридична та фактична у відносинах між суб'єктами, не змішуючи одне з іншим.

Банківська правовідносини - це правова форма фактичного банківського відносини. Тому поняття правовідносини включає тільки те, що є правовим. Каких-то неправових (фактичних) елементів у змісті самого правовідносини бути не повинно. Правове та фактичне суспільне ставлення - це взаємопов'язані, але не збігаються поняття.

Банківська правовідносини - це юридична зв'язок між суб'єктами, одним з яких завжди є Банк Росії. Воно передбачено нормою банківського права, тому його вольовий зміст будується у відповідності з методом правового регулювання банківського права. Це вертикальне правовідносини.

Правовідносини між кредитною організацією та Банком Росії виникає з моменту її реєстрації і припиняється винятком відповідного запису в Книзі державної реєстрації кредитних організацій.

У проміжку між цими точками відліку можуть відбуватися і, як правило, відбуваються численні зміни банківського правовідносини, пов'язані з отриманням різних ліцензій, внесенням змін до установчих документів, узгодженням керівників кредитної організації, її реорганізацією, перетворенням. Таке правовідносини є статусним, В цьому банківському правовідносин реалізується статус кредитної організації.

Однак кредитна організація має не тільки статус, правове положення, які, як відомо, з часом змінюються, але й функції.

Функції кредитної організації - це основні напрямки її банківської діяльності. Вони здійснюються за допомогою банківських операцій.

У процесі здійснення банківських операцій та угод між кредитною організацією, вкладниками, кредиторами і всіма іншими особами, які користуються банківськими послугами, виникають цивільно-правові відносини. Цивільно-правові відносини регулюють тільки ту частину банківських відносин, яка є об'єктом цивільного права. Інші галузі права мають свої предмети регулювання у банківських відносинах.

Порядок проведення банківських операцій регулюється правилами, встановленими банківськими законами та Банком Росії. Цей порядок є об'єктом банківського права. Кредитна організація зобов'язана підкорятися правилам, які встановлені для проведення банківських операцій. Виконання вимог, встановлених цими правилами, породжує операційні банківські правовідносини між кредитною організацією та Банком Росії.

Операційний банківське правовідносини між Банком Росії і кредитної організацією конструюються по вертикалі.

Кожному цивільно-правові відносини між кредитною організацією та її клієнтом, в тому числі і вкладником (горизонтальне правовідносини), відповідає банківське правовідносини - між Банком Росії і кредитної організацією (вертикальне правовідносини).

В юридичній літературі, на наш погляд, поняття банківського правовідносини визначається занадто широко. Деякі автори вважають, що банківська правовідносини має комплексний характер, що воно регулюється нормами і публічного і приватного права. При такому підході створюються передумови для поглинання цивільних правовідносин побудованих на основі рівності сторін, банківськими відносинами, які будуються на основі влади і підпорядкування. Грань між приватним і публічним правом стирається. Відповідно Банк Росії отримує можливість втручатися в приватні правовідносини між кредитними організаціями і їх клієнтами. Можна навести багато прикладів, коли Банк Росії регулює своїми актами не тільки банківські операції, але й угоди.

На наш погляд, суб'єктного складу банківського правовідносини включає тільки правовідносини між кредитними організаціями та Банком Росії, а також між засновниками кредитної організації та Банком Росії в момент створення, реорганізації, перетворення або ліквідації банку, у тому числі й процедури, пов'язані з його санацією.

У банківському праві на відміну від права цивільного застосовується тільки метод владного наказу. Норми банківського права - імперативні. Вони не передбачають рівності сторін. Цим значною мірою визначається і структура правовідносини, а отже, і його специфіка, суб'єктного складу.