Головна БП як галузь Види нормативних актів Банку Росії
загрузка...

Види нормативних актів Банку Росії

Протягом тривалого періоду банківське законодавство не відповідала на запитання про те, в якій формі повинні видаватися нормативні акти Банку Росії. До прийняття нового Федерального закону від 10 липня 2002 року "Про Центральному банку Російської Федерації (Банк Росії)" (далі - Федеральний закон), це питання регулюватися самими Банком Росії.

Новий Федеральний закон передбачив, що Банк Росії видає нормативні акти у формі вказівок, положень та інструкцій.

До прийняття нового Федерального закону, Банк Росії не був зв'язаний у цьому відношенні нічим. Він сам встановлював, в якій йому формі видавати свої акти. І його нормативні акти видавалися у формах відмінних від тих, які були передбачені для органів виконавчої влади. І тоді це було правильно з трьох причин. По-перше, в скасованим Законі не були закріплені види нормативних актів Банку Росії. По-друге, Банк Росії, і за скасованим Закону не ставився до системи органів виконавчої влади і не входить до неї. По-третє, Банк Росії, за законом незалежний від виконавчої влади. Тому на нього не поширювалися нормативні акти Уряду РФ, що регулюють види нормативних актів федеральних органів виконавчої влади. Тепер, щоправда в новому Федеральному законі говориться, що нормативні акти Банку Росії реєструються в Мін'юсті в тому ж порядку, що й нормативні акти органів виконавчої влади. Але це стосується лише питання реєстрації і не більше того.

В общем, Банк Росії до прийняття Федерального закону сам вирішував яким чином йому потрібно видавати свої нормативні акти. Через якийсь час, він видав, на цей рахунок, Положення N 519, яка діє і зараз. У ньому було сказано, що нормативні акти Банку Росії видаються у формі вказівок, положень та інструкцій. Тепер ці види його нормативних актів закріплені в новому Федеральному законі. Однак і раніше, і тепер, Банк Росії продовжує використовувати форми своїх актів, які не відповідають зазначеним трьох різновидів. Крім них, він видає листи і так звані вказівки оперативного характеру, що Федеральним законом не передбачені, і, відповідно, їх юридичні властивості не цілком зрозумілі. Занадто довго не було в законі норми, і вже з'явилася певна традиція.

Нормативні акти Банку Росії приймаються ним у межах його компетенції. Стало бути, для того, щоб зрозуміти предмет, межі і законність нормотворчість Банку Росії, потрібно звернутися до проблеми його компетенції.