Головна БП як галузь Федеральні закони
загрузка...

Федеральні закони

Прийняття законів, у тому числі і тих, які відносяться до банківської системи, регулюється Конституцією Російської Федерації.

Порядок їх опублікування і вступу в силу передбачений Федеральним законом від 14 червня 1994 року N 5-ФЗ "Про порядок опублікування і вступу в силу федеральних конституційних законів, федеральних законів, актів палат Федеральних Зборів.

У відповідності зі статтею 4 Федерального закону від 14.06.1994 N 5-ФЗ офіційним опублікуванням федерального конституційного закону, федерального закону, акта палати Федеральних Зборів вважається перша публікація його повного тексту в "Парламентській газеті", "Российской газете" або в журналі "Збори законодавства Російської Федерації "(далі -" Збори законодавства ").

Однак тут досить часто виникають проблеми, в тому числі і відповідно до законів, які регулюють банківську діяльність. Справа в тому, що "Зібрання законодавства" менш доступно для громадян ніж "Російська газета", яка виходить щодня.

У відповідності зі ст. 105 Конституції Російської Федерації федеральні закони приймаються Державною Думою. Прийняті Державною Думою федеральні закони протягом п'яти днів передаються на розгляд Ради Федерації. Федеральний закон вважається схваленим Радою Федерації, якщо за нього проголосували більше половини від загальної кількості членів цієї палати або якщо протягом чотирнадцяти днів, він не був розглянутий Радою Федерації.

Однак потрібно мати на увазі, що для банківських законів потрібно, щоб вони в обов'язковому порядку були розглянуті в Раді Федерації. Це випливає з положень ст. 106 Конституції Російської Федерації, що передбачає перелік питань, прийняті за якими Державною Думою федеральні закони підлягають обов'язковому розгляду в Раді Федерації. До них, зокрема, відносяться федеральні закони, прийняті з питань федерального бюджету, федеральних податків і зборів, фінансового, валютного, кредитного, митного регулювання, грошової емісії; ратифікацію та денонсацію міжнародних договорів Російської Федерації. Оскільки в цій статті сказано про фінансовому, валютному і кредитному регулювання, то, стало бути, мова йде і про грошовий обіг, і про діяльність кредитних організацій.

Як ми вже з'ясували, розглядаючи проблему співвідношення банківської і кредитної систем, діяльність кредитних організацій - більш широке поняття, ніж банківська діяльність. Вона охоплює всю банківську діяльність, яка, як уже було сказано, становить предмет регулювання для банківського права. Точно так же законом регулюються і всі питання організації та діяльності Банку Росії.

Федеральний закон "Про Центральному банку Російської Федерації (Банк Росії)".

До прийняття Федерального закону від 10 липня закон "Про Центральному банку Російської Федерації (Банк Росії)" діяв Закон РСФСР "Про Центральному банку РРФСР (Банку Росії)" з урахуванням змін та доповнень, внесених Федеральним законом від 26 квітня 1995 року "Про внесення змін и дополнений в Закон РСФСР "Про Центральному банку РРФСР (Банку Росії)". При цьому з дня вступу в силу цих змін і доповнень, Статут Центрального банку РРФСР (Банку Росії) втратив чинність. Так було передбачено в ст. 4 Федерального закону "Про внесення змін і доповнень в Закон РСФСР "Про Центральному банку РРФСР (Банку Росії)".

У відповідності зі ст. 1 Федерального закону "Про Центральному банку Російської Федерації (Банк Росії)" статус, завдання, функції, повноваження і принципи організації та діяльності Банку Росії визначаються Конституцією Російської Федерації, названим Федеральним законом і іншими федеральними законами. Місцем перебування центральних органів Банку Росії є місто Москва.

Правовий статус Банку Росії закріплюється у ст. 2 згаданого Федерального закону. Банк Росії є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного герба Російської Федерації та своїм найменуванням. Статутний капітал та інше майно Банку Росії - Федеральна власність. У відповідності з цілями і в порядку, встановлених федеральним законом, Банк Росії здійснює повноваження щодо володіння, користування та розпорядження майном Банку Росії. Вилучення та обтяження зобов'язаннями майна Банку Росії без його згоди не допускається. Держава не відповідає за зобов'язаннями Банку Росії, а Банк Росії не відповідає за зобов'язаннями держави, за винятком випадків, коли вони взяли на себе такі зобов'язання або якщо інше не передбачено федеральними законами.

У ст. 4 Федерального закону закріплені функції Банку Росії.

Банк Росії має право звертатися до судів з позовами про визнання недійсними правових актів федеральних органів державної влади, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів Місцевого самоврядування (ст. 5 Федерального закону).

Банк Росії згідно зі ст. 6 Федерального закону видає з питань, що віднесені до його компетенції Федеральним законом і іншими федеральними законами, нормативні акти, які не можуть суперечити федеральним законам.

Повноваження і функції органів управління Банком Росії визначаються главою III Федерального закону.

Федеральний закон передбачає порядок участі Банку Росії як юридичної особи в капіталах кредитних, міжнародних та інших організацій (статті 7, 8), а також перелік операцій, які може здійснювати Банк Росії (глава XIII).

У розділі IX містяться норми, які регулюють зовнішньоекономічну діяльність Банку Росії.

Банківське регулювання та нагляд за діяльністю кредитних організацій здійснюються Банком Росії у порядку, встановленому главою X Федерального закону, в ст. 55 якої, зокрема, передбачено, що головною метою банківського регулювання та нагляду є підтримка стабільності банківської системи, захист інтересів вкладників і кредиторів.

Разом з тим встановлено, що Банк Росії не втручається в оперативну діяльність кредитних організацій, за винятком випадків, передбачених федеральними законами.

Банк Росії має повноваження щодо встановлення обов'язкових для кредитних організацій правил проведення банківських операцій, ведення бухгалтерського обліку, складання та подання бухгалтерської та статистичної звітності, економічних нормативів. Однак Федеральний закон забороняє Банку Росії вимагати від кредитних організацій виконання не властивих їм функцій (ст. 57).

Нагляд здійснюється з метою здійснення банківського регулювання. Банку Росії надано право застосовувати заходи впливу до кредитним організаціям (заборона на здійснення окремих банківських операцій, стягнення штрафів, відкликання ліцензії на здійснення банківських операцій і деякі інші заходи впливу) (ст. 74). Що виникають при цьому спори підлягають розгляду в арбітражних судах.

Банк Росії організовує безготівкові розрахунки (глава XII Федерального закону).

У ст. 80 Федерального закону передбачено, що Банк Росії є органом, координуючим, що регулює і ліцензують організацію розрахункових, у тому числі клірингових, систем в Російській Федерації. Банк Росії уповноважений встановлювати правила, форми, терміни та стандарти здійснення безготівкових розрахунків. При цьому загальний термін безготівкових розрахунків не повинен перевищувати двох операційних днів у межах суб'єкта Російської Федерації і п'яти операційних днів в межах Російської Федерації.

Іноземна валюта як засіб платежу використовується при здійсненні безготівкових розрахунків за товари та послуги лише у випадках, встановлених федеральними законами.

Структура та принципи організації Банку Росії закріплюються в нормах глави XIII Федерального закону. Територіальні установи Банку Росії не мають статусу юридичної особи, і їх завдання та функції визначаються Положенням про територіальних установах Банку Росії, затверджуваним Радою директорів (ст. 84).

Федеральний закон від 3 лютого 1996 року N 17-ФЗ "Про внесення змін і доповнень в Закон РСФСР" Про банки і банківську діяльність в РРФСР "із змінами та доповненнями.

Правовий статус та банківські операції кредитних організацій передбачені Федеральним законом від 3 лютого 1996 року N 17-ФЗ "Про внесення змін і доповнень в Закон РСФСР" Про банки і банківську діяльність в РРФСР "із змінами та доповненнями.

Цей Закон визначає поняття кредитної організації, її види закріплює структуру банківської системи і визначає перелік нормативних актів, що регулюють банківську діяльність, а також передбачає ряд інших питань.