Головна Банк Росії Валютне регулювання та валютний контроль, як функція Банку Росії
загрузка...

Валютне регулювання та валютний контроль, як функція Банку Росії

У пункті 12 статті 4 Федерального закону сказано, що Банк Росії організує і здійснює валютне регулювання та валютний контроль відповідно до законодавства Російської Федерації.

Валютне регулювання - це діяльність держави, спрямована на регламентування розрахунків і порядку здійснення операцій з валютними цінностями, за допомогою якого держава ставить під свій контроль валютні операції, а також надання іноземним юридичним та фізичним особам кредитів і позик, ввезення, вивіз і переказ валюти за кордон з метою підтримання рівноваги платіжного балансу та стійкості валюти *.

Валютне регулювання реалізується через механізм валютних обмежень і валютного контролю.

Валютні обмеження - це певні заходи, які застосовуються з метою регулювання валютних операцій резидентів і нерезидентів країни, здійснення ними платежів, інвестицій, порядку перекладу національної та іноземної валюти за кордон, порядку репатріації прибутку.

Сучасне валютне регулювання здійснюється Банком Росії за наступними напрямками: підтримка курсу рубля по відношенню до іноземних валют, ліцензування валютних операцій, регламентація правил відкриття та ведення рахунків резидентів і нерезидентів рахунків в іноземних валютах, а також правил здійснення за ними валютних операцій; регламентація правил відкриття та ведення рахунків нерезидентів в рублях та здійснення за ними валютних операцій; визначення порядку ввезення та вивезення іноземної валюти; купівля валюти на внутрішньому валютному ринку; регламентація експортно-імпортних операцій та міжнародних розрахунків; обов'язковий продаж валютної виручки; здійснення касових операцій в іноземній валюті та обмін валюти , управління валютними ризиками, отримання кредитів в іноземній валюті, інвестування в іноземній валюті, квоту та участь зарубіжних інвесторів в російському банківському секторі, бухгалтерський облік і звітність кредитних організацій у зв'язку із здійсненням ними валютних операцій.

Крім того, Банк Росії має право самостійно проводити всі види валютних операцій.

Тут треба мати на увазі, що з прийняттям Федерального закону від 10 грудня 2003 р. N 173-ФЗ "Про валютне регулювання та валютний контроль" відбулися кардинальні зміни у підходах до валютного регулювання та валютного контролю в цілому. Загальна тенденція - лібералізація валютного права.

Новий Федеральний закон зняв цілий ряд серйозних обмежень. А як відомо - обмеження - основний метод регулювання валютних операцій. Тепер дорогоцінні метали і дорогоцінне каміння вже не відносяться до валютних цінностей. Скасовано поділ всіх валютних операцій на валютні операції пов'язані з рухом капіталу і поточні валютні операції. Значно обмежені повноваження Банку Росії в сфері нормотворчість відноситься до валютних відносин. Тепер у нього немає права регулювати нормативними актами валютний контроль. Він має досить широку компетенцію в сфері валютного регулювання.

Федеральний закон по новому сформулював деякі поняття. Зокрема, ввів поняття "зовнішні цінні папери".

Ось деякі з цих понять.

1) валюта Російської Федерації:

а) грошові знаки у вигляді банкнот і монети Банку Росії, що знаходяться в обігу в якості законного кошти готівкового платежу на території Російської Федерації, а також вилучаються або вилучені з обігу, але підлягають обміну зазначені грошові знаки;

б) кошти на банківських рахунках і в банківських вкладах;

2) іноземна валюта:

а) грошові знаки у вигляді банкнот, казначейських квитків, монети, що знаходяться в обігу та є законним засобом готівкового платежу на території відповідної іноземної держави (групи іноземних держав), а також вилучаються або вилучені з обігу, але підлягають обміну зазначені грошові знаки;

б) кошти на банківських рахунках і в банківських вкладах у грошових одиницях іноземних держав і міжнародних грошових або розрахункових одиницях;

3) внутрішні цінні папери:

а) емісійні цінні папери, номінальна вартість яких зазначена у валюті Російської Федерації та випуск яких зареєстрований в Російській Федерації;

б) інші цінні папери, що засвідчують право на отримання валюти Російської Федерації, випущені на території Російської Федерації;

4) зовнішні цінні папери - цінні папери, в тому числі в бездокументарній формі, не відносяться відповідно до цього Федеральним законом до внутрішніх цінних паперів;

5) валютні цінності - іноземна валюта і зовнішні цінні папери.

Поняття "резидент", "нерезидент" не зазнало змін. Як і раніше вони визначаються в залежності від місця реєстрації та місця постійного проживання особи (у Росії або за кордоном).

З прийняттям нового Федерального закону, компетенція Банку Росії у валютних відносинах дещо зменшилася.

У Федеральному законі сказано, що валютне законодавство Російської Федерації складається з цього Федерального закону і прийнятих відповідно до нього федеральних законів (далі - акти валютного законодавства Російської Федерації).

Органи валютного регулювання видають нормативні правові акти з питань валютного регулювання (далі - акти органів валютного регулювання) тільки у випадках, передбачених цим Федеральним законом. При цьому слід мати на увазі, що органами валютного регулювання в Російській Федерації є Центральний банк Російської Федерації та Уряд Російської Федерації.

Центральний банк Російської Федерації та Уряд Російської Федерації видають в межах своєї компетенції акти органів валютного регулювання, обов'язкові для резидентів і нерезидентів. Якщо порядок здійснення валютних операцій, порядок використання рахунків (включаючи встановлення вимоги про використання спеціального рахунку) не встановлені органами валютного регулювання відповідно до цього Федеральним законом, валютні операції здійснюються, рахунки відкриваються, і операції по рахунках проводяться без обмежень. При встановленні вимоги про використання спеціального рахунку органи валютного регулювання не вправі вводити обмеження, не передбачені цим Федеральним законом. Всі фатальна сумніву, протиріччя та неясності актів валютного законодавства Російської Федерації, актів органів валютного регулювання і актів органів валютного контролю тлумачаться на користь резидентів і нерезидентів.

Валютний контроль в Російській Федерації здійснюється Урядом Російської Федерації, органами та агентами валютного контролю відповідно до цього Федеральним законом і іншими федеральними законами.

Органами валютного контролю в Російській Федерації є Центральний банк Російської Федерації, федеральний орган (федеральні органи) виконавчої влади, уповноважений (уповноважені) Урядом Російської Федерації.